校内校外同时发力 “双减”工作抓实抓细 ——台安县“双减”工作纪实

 “双减”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是深化教育评价改革的重要内容，是解决人民群众“急难愁盼”问题的重大民生工程，体现了以人民为中心，办好人民满意教育的鲜明导向。台安县按照国家、省、市工作部署，第一时间落实工作要求，强力推进“双减”工作的落地推进，取得了积极的工作成效和深度影响。

一、提高政治站位，充分认识“双减”工作的重大意义

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，台安县将“双减”工作作为一项重大政治任务和民生工程大力落实推进，按照国家、省、市上三级关于“双减”工作的紧急部署，县委、县政府第一时间收听收看、传达省、市相关会议、文件和部署要求。分管副县长按照县委书记和县长要求，及时召开我县“双减”工作部署会议，责成教育局代县委教育工作领导小组起草我县“双减”工作实施方案。8月12日，召开中共台安县委教育工作领导小组工作会议暨“双减”工作推进会议，审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》。暑假期间，县长和分管副县长分别对校外培训机构、托管中心、小饭桌的整治情况进行了突击专项检查。县教育局作为“双减”工作的统筹协调部门，积极开展工作，做到了对校外培训机构“两严管”，即严格审批、严格监管，对全县校外培训机构培训行为进行了全面规范；实现了学校教育“三提高”，即提高教育教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务水平。各成员单位强化责任担当，密切协调配合，紧密结合任务分工和工作实际，认真抓好任务落实，合力推进我县“双减”工作取得实效。

二、重拳整治，强力规范校外培训机构办学行为

按照“双减”工作要求，县教育局及时转发关于规范校外培训机构，特别是学科类培训机构的相关文件，将减轻校外培训负担相关要求第一时间传达给全县校外培训机构，做到了政策宣传全覆盖。根据工作需要，在国家成立校外教育培训监管司之前，县教育局率先成立了校外培训管理科，加强校外培训机构监管工作。国家“双减”文件下发后，县教育局成立10个“双减”工作督导组，多次联合市场局、消防大队等部门，对县城内76家培训机构、81家小饭桌、40家托管中心分区分片进行督导检查。各镇中心学校对属地校外培训机构等进行监管。暑假期间，我县60家学科类校外培训机构全部停止学科内容培训，30家非学科类培训机构办学行为得到全面规范。县教育局下发停业整顿通知书1份、限期整改通知书14份，关停无证无照机构11家，叫停小饭桌、托管中心非法办学8家，取得了减轻学生校外培训负担阶段性成果。

今年秋季开学后，继续加强校外培训机构的治理。按照“提标准、控数量、保质量、促发展”的原则，严格审批制度，严控机构数量。对现有培训机构，特别是学科类培训机构进行了多次拉网式检查排查，持续保持高压态势。全县学科类培训机构按照要求在国家法定节假日、休息日全部停止培训，线下培训均能在20:30前结束，未出现超前超标培训行为。按照《进一步做好义务教育阶段学生学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构工作的函》（教监管司函〔2021〕7号）要求，截止到11月25日，台安县教育局已经完成“营改非”工作，60家学科类校外培训机构中有52家转为非学科类培训机构，注销8家。台安县学科类校外培训机构压减清零。

三、减负提质，全面发挥学校主阵地作用

一是推动“服务升级”，提升学校课后服务水平。

1.提高服务质量。2017年11月，我县全面实施课后服务，实现义务教育阶段学校全覆盖、有需求的学生全覆盖，学生参与率达到99%以上，教师参与率达到100%，家长满意度达98%以上。此项工作比2021年国家全面推行课后服务“5+2”模式提前4年实施。

2.鼓励中小学校休息日开展托管服务。立足今年暑期我县率先试行小学托管服务和中学九年级周六课后服务的工作基础，充分挖掘经验，借鉴外地成果，弥补短板漏洞，遵循教育规律和学生成长规律，突出“一校一品”，对假期托管服务进行内容再提升，积极探索休息日托管服务和初中开设晚自习，满足更多家庭的托管需求。目前，在充分调研和学生、家长自愿的基础上，我县初中九年级全面开设晚自习。

3.提高参与服务师资水平。坚持以学校师资为主体，调动教师的积极性、主动性，同时面向社会聘用科技类、文化艺术类专业人士积极参与，多渠道遴选优秀师资，联合开展课后服务。今年暑期，吉林师范大学和大连交通大学的在校大学生到逸夫小学进行了志愿者义务辅导活动。
    二是深化“作业革命”，减轻学生过重作业负担。

1.统筹落实“五项管理”。按照统一规划安排，教师进修学校跟进业务指导，系统强化作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，将之作为减轻学生校内负担、促进学生健康成长的首要之举。

2.规范布置作业。对书面课外作业，小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。当日无课学科原则上不布置。

3.设计优质作业。中小学校普遍成立“学科优质课外作业遴选优化工作组”，注重分层分类，关注学生个体差异，选定优质作业后上交至学校，建立优质作业设计、遴选、共享、公示机制。

4.实行考核激励。将作业设计纳入考核，作为评先树优依据，定期组织作业改革观摩交流活动，让教师对作业改革主动融入、锐意创新。探索实现教学质量提升与减轻学生作业负担有机统一的有效路径，并形成长效机制。

下一步，台安县教育局将进一步发挥“双减”工作领导小组办公室作用，加强统筹协调，一手抓校内减负提质量，一手抓校外培训机构的综合治理和监管，校内校外同时发力，切实把“双减”工作抓细抓实，抓出成效。